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教育費附加是由稅務機關負責征收，同級教育部門統籌安排，同級財政部門監督管理，專門用于發展地方教育事業的預算外資金。為了貫徹落實《中共中央關于教育體制改革的決定》，加快發展地方教育事業，擴大地方教育經費的資金來源，國務院于1986年4月28日發布《征收教育費附加的暫行規定》，指出凡繳納產品稅、增值稅、營業稅（現改為增值稅）的單位和個人，除按照《國務院關于籌措農村學校辦學經費的通知》 (國發[1984]174號文) 的規定，繳納農村教育事業費附加的單位外，都應當按照該規定繳納教育費附加。