增值稅稅率減并至3檔、加計扣除比例提至75%、小微企業所得稅減半范圍擴大至50萬元三項稅收新政是在《2017政府工作報告》第三部分“2017年重點工作任務”提出的,具體如下:
2017政府工作報告原文:
三、2017年重點工作任務
(一)用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上,針對新情況新問題,完善政策措施,努力取得更大成效。
多措并舉降成本。擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍,年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元;科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%,千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。
(二)深化重要領域和關鍵環節改革。要全面深化各領域改革,加快推進基礎性、關鍵性改革,增強內生發展動力。
繼續推進財稅體制改革。落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結構,今年由四檔稅率簡并至三檔,營造簡潔透明、更加公平的稅收環境,進一步減輕企業稅收負擔。
一、小微企業
根據企業所得稅法第二十八條的規定,符合條件的小型微利企業,減按20%的稅率征收企業所得稅。
2014年以來,國務院不斷加大對小微企業的稅收優惠政策扶持力度,減半征收所得稅優惠的范圍由年應納稅所得額6萬提至10萬元,后再提至20萬元,而2015年8月直接提至30萬元,范圍擴大至所有小微企業,根據目前的相關稅收政策,“小微企業”是指符合《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施條例規定的小型微利企業,從事國家非限制和禁止行業,并符合下列條件的企業:
(一)工業企業,年度應納稅所得額不超過30萬元,從業人數不超過100人,資產總額不超過3000萬元;
(二)其他企業,年度應納稅所得額不超過30萬元,從業人數不超過80人,資產總額不超過1000萬元。
而此次再度將小微企業減半征收所得稅優惠提至50萬元,已經超出企業所得稅法和實施條例界定的“年度應納稅所得稅額30萬元”的標準,后續有待相關立法進一步完善補充。
二、科技型中小企業
2016年1月1日財政部、國家稅務總局、科學技術部正式頒布實施《關于完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅[2015]119號),執行多年的國稅發〔2008〕116號財稅〔2013〕70號同時廢止。新政對可以加計扣除的行業管理思路從“正列舉”轉化為“負面清單”,大大擴大了研發費用加計扣除的行業,只要不在下述7大禁止類行業的范圍內,都可以申請享受該優惠政策。
(1)煙草制造業。
(2)住宿和餐飲業。
(3)批發和零售業。
(4)房地產業。
(5)租賃和商務服務業。
(6)娛樂業。
(7)財政部和國家稅務總局規定的其他行業。上述行業以《國民經濟行業分類與代碼(GB/4754 -2011)》為準,并隨之更新。
按照目前財稅[2015]119號文,并沒有設定適用加計扣除扣除優惠的科技企業規模標準,“科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%”中“中小企業”的標準有待后續明確。
三、營改增試點企業
從2012年1月1日起,在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。自2012年8月1日起至年底,國務院將擴大營改增試點至8省市;2013年8月1日,“營改增”范圍已推廣到全國試行,將廣播影視服務業納入試點范圍。2014年1月1日起,將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點,至此交通運輸業已全部納入營改增范圍;2016年3月18日召開的國務院常務會議決定,自2016年5月1日起,中國將全面推開營改增試點,將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業全部納入營改增試點,至此,營業稅退出歷史舞臺。
目前,營改增企業適用的增值稅稅率包括6%(絕大部分的服務業)、11%(交通運輸、郵政、基礎電信、建筑、不動產租賃服務,銷售不動產,轉讓土地使用權)、17%(提供有形動產租賃服務)、0(境內單位和個人發生的跨境應稅行為),另外,增值稅征收率為3%。
四、非營改增試點企業
雖然目前實現全面的營改增,但是在稅收立法上,依然區分為營改增試點行業以及非營改增試點行業,針對非營改增試點企業,目前依然適用《增值稅暫行條例》等規定,主要是境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人。具體適用稅率為:17%(絕大部分的銷售貨物、進口貨物、加工修理修配勞務)、13%(銷售或進口糧食等4大類特定貨物)、0(出口貨物)。
營改增后,不考慮稅率0和征收率,目前增值稅設置了四檔基本稅率,17%、13%、11%、6%,與主要發達國家相比,稅率設置偏多,不符合稅收公平、稅收中性原則,也不利于后續增值稅的統一立法。
總結:
增值稅稅率減并至3檔、加計扣除比例提至75%、小微企業所得稅減半范圍擴大至50萬元三項稅收新政,將在以下幾個方面惠及上述四類企業:第一,不同行業增值稅稅率差異化縮小,對于確保稅收中性、維護稅收公平意義重大;第二,中小科技企業創新財稅支持力度更大,有利于企業提升競爭力;第三,享受企業所得稅優惠的小微企業范圍大大增加,對于降低小微企業稅收成本,提升效益,效果值得期待。