政府采購(gòu)是公共財(cái)政體系中的一個(gè)重要組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家管理管理購(gòu)買(mǎi)性支出（如政權(quán)建設(shè)、公共設(shè)施等）的一項(xiàng)基本手段，也是國(guó)際上通行的政府加強(qiáng)財(cái)政支出管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。實(shí)施和推進(jìn)政府采購(gòu)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制的基本要求，有利于加強(qiáng)財(cái)政支出管理，減少浪費(fèi)、提高財(cái)政資金使用效益，防治腐敗。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過(guò)程，而且是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱，是一種對(duì)公共采購(gòu)管理的制度。

1、對(duì)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)審計(jì)的內(nèi)容。

首先，審計(jì)管理機(jī)構(gòu)是否建立健全了政府采購(gòu)計(jì)劃管理制度，是否依據(jù)人大批復(fù)的部門(mén)預(yù)算，按品目或項(xiàng)目匯總編制政府采購(gòu)計(jì)劃，并批復(fù)給采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

其次，審計(jì)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)行使的審批職能是否合法合規(guī)。如對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的審批，被批準(zhǔn)的申請(qǐng)者是否具備下列條件：依法設(shè)立，具有法人資格；熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)方面的法律、法規(guī)和政策，接受省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20%以上；具有一定數(shù)量能勝任政府采購(gòu)工作的專業(yè)人員，其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員，分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60%和20%以上；具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)代理工作的能力；財(cái)政部及省級(jí)人民政府規(guī)定的其他條件。

再次，審計(jì)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職能的情況。如監(jiān)督的內(nèi)容是否完整，是否按照《政府采購(gòu)法》第五十九條所要求的，實(shí)施全方位、多層次的監(jiān)督檢查，既包括對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，也包括對(duì)供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第四，審計(jì)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)在對(duì)政府采購(gòu)資金支付的管理上，是否實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)直接支付，是否提前支付等。

2、對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)審計(jì)的內(nèi)容。概括起來(lái)講有五個(gè)方面：

一是編制政府采購(gòu)預(yù)算是否符合政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)的要求，是否采用自下而上的方式層層編制，是否按規(guī)定報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。

二是有否按照批復(fù)的政府采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施采購(gòu)，有無(wú)存在無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃采購(gòu)的行為，追加政府采購(gòu)支出是否按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，有無(wú)隨意追加政府采購(gòu)支出的行為。

三是審計(jì)政府采購(gòu)的方式是否符合規(guī)定。不僅要審查所運(yùn)用的采購(gòu)方式是否正確，有否“張冠李戴”，而且要審查某一具體采購(gòu)方式在運(yùn)用中是否符合規(guī)定，如實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，招標(biāo)人是否以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)方式，邀請(qǐng)了3家以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)，凡沒(méi)有這樣做，就說(shuō)明所采用的邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式，在具體操作上違規(guī)了。

四是審查招投標(biāo)程序的合規(guī)性。著重審查三個(gè)方面的內(nèi)容：有無(wú)向他人透露已獲取招投標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)、投標(biāo)有關(guān)的其他情況；評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，評(píng)標(biāo)人數(shù)是否達(dá)到要求，其中專家是否占成員總數(shù)的2/3，有評(píng)標(biāo)庫(kù)的是否隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)人員；評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，是否向招標(biāo)人提供書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，然后按程序定標(biāo)。

五是對(duì)采購(gòu)合同簽訂和履行情況的審計(jì)。首先，審查接受委托招標(biāo)的，是否在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人簽訂采購(gòu)合同。其次，中標(biāo)人在采購(gòu)合同簽訂后，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定向中標(biāo)人收取合同金額10%的履約保證金，所購(gòu)物品經(jīng)采購(gòu)單位驗(yàn)收無(wú)誤后，是否及時(shí)退還保證金。再次，審查集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人提供不合格的商品后，是否作違約處理，限期由供應(yīng)商更換，并負(fù)責(zé)追回由此造成的損失。

3、對(duì)采購(gòu)單位審計(jì)的內(nèi)容。主要審計(jì)四方面的內(nèi)容：

第一，所購(gòu)物品是否屬于政府采購(gòu)的范圍，是否實(shí)施了政府集中采購(gòu)，應(yīng)參與定點(diǎn)采購(gòu)的，如車(chē)輛定點(diǎn)加油、維修、保險(xiǎn)等，是否按規(guī)定到定點(diǎn)供應(yīng)商處采購(gòu)；

第二，對(duì)參加政府采購(gòu)后，購(gòu)回的大宗物品，是否實(shí)行了嚴(yán)格的驗(yàn)收程序，并出具了書(shū)面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

第三，對(duì)參加政府采購(gòu)后，新購(gòu)的物品是否落實(shí)了責(zé)任管理制，另一方面，對(duì)原先的淘汰物資，是否進(jìn)行了妥善處理，該變現(xiàn)的有否變現(xiàn)，該轉(zhuǎn)讓給其他單位使用的，有否轉(zhuǎn)讓給其他單位。

第四，采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同之日起，七個(gè)工作日內(nèi)是否將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)備案。此外，還須審計(jì)采購(gòu)單位對(duì)政府采購(gòu)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理是否正確。

4、對(duì)政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的內(nèi)容。

由于政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)相對(duì)于集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)范圍較狹窄，只是行使代理招投標(biāo)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)，因而審計(jì)的內(nèi)容不多，主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一方面審查其是否超越代理范圍，超計(jì)劃、超數(shù)量、超規(guī)格替采購(gòu)單位實(shí)施招投標(biāo)采購(gòu)；另一方面審查其招投標(biāo)程序是否合規(guī)，是否按規(guī)定的程序及要求編制標(biāo)書(shū)，刊登公告或發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)、接受投標(biāo)、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，并按規(guī)定向政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)提交采購(gòu)合同等有關(guān)備案文件。同時(shí)，還應(yīng)審計(jì)其代理費(fèi)用收取是否合規(guī)，有否亂收費(fèi)和票據(jù)使用不合規(guī)的問(wèn)題存在。

5、對(duì)中標(biāo)、成交供應(yīng)商審計(jì)的內(nèi)容。

一是審計(jì)中標(biāo)供應(yīng)商有否采取不正當(dāng)手段，謀取中標(biāo)或成交價(jià)格。如有否通過(guò)請(qǐng)客送禮等手段拉攏政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，特別是拉攏招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作人員以及參加招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的公證機(jī)構(gòu)等方面的監(jiān)督人員。

二是審計(jì)中標(biāo)供應(yīng)商采取分包方式履行合同的，是否預(yù)先經(jīng)采購(gòu)人同意，并報(bào)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)備案；并特別注意中標(biāo)、成交供應(yīng)商不得將全部采購(gòu)項(xiàng)目或采購(gòu)項(xiàng)目中的主體或關(guān)鍵性項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他供應(yīng)商。三是審計(jì)中標(biāo)、成交供應(yīng)商在履行合同中，是否擅自改變條款。如追加供應(yīng)與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)的，對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商還要注意審計(jì)是否改變或增加供應(yīng)項(xiàng)目，或降低質(zhì)量等。