全面實(shí)施營(yíng)改增從改制效應(yīng)分析，主要是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一稅法、合理稅制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的稅制改革目標(biāo)。

1、全面實(shí)施營(yíng)改增首先在于統(tǒng)一稅法。在服務(wù)業(yè)全面實(shí)施營(yíng)改增前，我國(guó)實(shí)行二元稅制：對(duì)工商業(yè)征收增值稅，基本稅率適用17%（目前姜維13%），優(yōu)惠稅率適用13%（目前降為9%），簡(jiǎn)易征收稅率適用3%；對(duì)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅，適用3%和5%兩檔稅率。由于工商業(yè)、服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用稅種、稅率和計(jì)稅依據(jù)不同，稅收負(fù)擔(dān)自然存在較大差異。在統(tǒng)一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)采用兩種不同稅制，既不公平，也不合理。全面實(shí)施營(yíng)改增，將二元稅制改為一元稅制，從而構(gòu)建有利于形成統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、平等競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。

2、全面實(shí)施營(yíng)改增核心是消除重復(fù)征稅。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)工商業(yè)、服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)分別征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅，按全額征收的營(yíng)業(yè)稅存在嚴(yán)重的重復(fù)征稅缺陷。通過(guò)全面實(shí)施營(yíng)改增消除重復(fù)征稅可分為兩種情況：一種是服務(wù)企業(yè)外購(gòu)貨物和服務(wù)繳納的增值稅允許抵扣，從而消除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重復(fù)征稅；另一種是服務(wù)企業(yè)為下游企業(yè)提供服務(wù)發(fā)生的增值稅，由下游企業(yè)抵扣從而消除產(chǎn)業(yè)交往中的重復(fù)征稅。全面實(shí)施營(yíng)改增將不動(dòng)產(chǎn)納入征稅范圍，同時(shí)納入抵扣范圍，從而實(shí)現(xiàn)了真正意義上的現(xiàn)代消費(fèi)型增值稅制度。

3、全面實(shí)施營(yíng)改增也有利于優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)是以流轉(zhuǎn)稅為主體，流轉(zhuǎn)稅雖然具有穩(wěn)定收入、簡(jiǎn)化稅制、利于征管的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)存在稅制不公平、不合理的缺陷。因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)稅是按銷售額計(jì)算征稅，而不是按利潤(rùn)或收益所得額計(jì)算征稅，由于我國(guó)不同行業(yè)利潤(rùn)率差異大，如果按統(tǒng)一稅率征收，對(duì)于利潤(rùn)率低的企業(yè)稅負(fù)會(huì)偏重，而對(duì)利潤(rùn)率高的企業(yè)稅負(fù)可能偏低。另外，流轉(zhuǎn)稅在經(jīng)濟(jì)平衡時(shí)矛盾不突出，但隨著經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)利潤(rùn)率下降，按銷售額征稅會(huì)加重企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，使矛盾突現(xiàn)。而所得稅由于按企業(yè)利潤(rùn)或個(gè)人收入征稅，相對(duì)比較公平、合理。通過(guò)營(yíng)改增減輕企業(yè)流轉(zhuǎn)稅負(fù)的同時(shí)會(huì)提高企業(yè)所得稅負(fù)，同時(shí)可為資源稅、環(huán)境稅和個(gè)人所得稅改革預(yù)留改革空間，以實(shí)現(xiàn)降低間接稅比重，提高直接稅比重，優(yōu)化我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)目標(biāo)。