全面實施營改增從改制效應分析，主要是實現統一稅法、合理稅制、優化結構的稅制改革目標。

1、全面實施營改增首先在于統一稅法。在服務業全面實施營改增前，我國實行二元稅制：對工商業征收增值稅，基本稅率適用17%（目前姜維13%），優惠稅率適用13%（目前降為9%），簡易征收稅率適用3%；對服務業和房地產業征收營業稅，適用3%和5%兩檔稅率。由于工商業、服務業和房地產業適用稅種、稅率和計稅依據不同，稅收負擔自然存在較大差異。在統一市場經濟下，針對不同產業采用兩種不同稅制，既不公平，也不合理。全面實施營改增，將二元稅制改為一元稅制，從而構建有利于形成統一稅法、公平稅負、平等競爭的稅收環境。

2、全面實施營改增核心是消除重復征稅。我國長期以來工商業、服務業和房地產業分別征收增值稅和營業稅，按全額征收的營業稅存在嚴重的重復征稅缺陷。通過全面實施營改增消除重復征稅可分為兩種情況：一種是服務企業外購貨物和服務繳納的增值稅允許抵扣，從而消除企業生產經營過程中的重復征稅；另一種是服務企業為下游企業提供服務發生的增值稅，由下游企業抵扣從而消除產業交往中的重復征稅。全面實施營改增將不動產納入征稅范圍，同時納入抵扣范圍，從而實現了真正意義上的現代消費型增值稅制度。

3、全面實施營改增也有利于優化稅制結構。我國現行稅制結構是以流轉稅為主體，流轉稅雖然具有穩定收入、簡化稅制、利于征管的優勢，但同時存在稅制不公平、不合理的缺陷。因為流轉稅是按銷售額計算征稅，而不是按利潤或收益所得額計算征稅，由于我國不同行業利潤率差異大，如果按統一稅率征收，對于利潤率低的企業稅負會偏重，而對利潤率高的企業稅負可能偏低。另外，流轉稅在經濟平衡時矛盾不突出，但隨著經濟下行，企業利潤率下降，按銷售額征稅會加重企業稅收負擔，使矛盾突現。而所得稅由于按企業利潤或個人收入征稅，相對比較公平、合理。通過營改增減輕企業流轉稅負的同時會提高企業所得稅負，同時可為資源稅、環境稅和個人所得稅改革預留改革空間，以實現降低間接稅比重，提高直接稅比重，優化我國稅制結構目標。