全面預算管理不同于我們以往講的計劃管理。全面預算是建立在對市場預測的基礎上，并隨著市場變化不斷進行反饋、適應和調整。全面預算管理要針對市場的不確定性和波動，進行預測和判斷市場的變化趨勢，及時調整經營策略。它靈敏地反映變動著的市場需求，有利于防范企業經營風險。它以對市場需求的充分研究和科學預測為前提，以銷售預算為起點，進而延伸到諸如生產、成本和資金收支等經濟活動的各個方面。這種管理模式是按照市場需求來組織安排企業的生產經營活動，是通過市場來引導企業的行為。所以，它能夠充分利用市場機制來優化配置企業資源，使企業真正成為市場中資源配置的主體。實行預算管理可以有效地量入為出，控制資金流量，對于增強管理素質、降低生產經營成本、防范經營風險，有著十分重要的意義。

第一，全面預算管理能夠促進企業經營決策的科學化，提高企業綜合盈利能力。一個企業對有限的資源配置預先做出合理的規劃，把涉及企業目標利潤的經濟活動連接在一起，使影響目標實現的各因素都發揮出最大潛能，避免因出現“瓶頸”現象而影響企業的整體運營效率。但是，企業預算管理則要求企業管理者在確定目標利潤時，必須把握市場動向，著眼企業全局，科學地進行預測，將有關企業浪費或低效率的部分剔除，使現有的有效資源在各種不同的交替運用中，選出一種最佳的預算方案。從而減少決策的盲目性，降低決策風險，合理地挖掘資源潛力，努力使決策達到科學化，使企業的行為符合市場的客觀需求，更進一步地提高企業的綜合盈利能力。

第二，全面預算管理為企業實施發展戰略管理提供了保證。全面預算按照預算期的長短可以分為一年以內的短期預算和一年以上的長期預算。無論短期還是長期預算，都迫使企業管理者思考未來，制定企業未來的發展目標，預見未來可能發生的問題，并作出相應的行動計劃及對策。發展戰略是對企業長期性、全局性和根本性問題的謀劃。為使發展戰略具體化，更具有可操作性和可實現性，通常要用長期預算予以描述。長期預算又具有指導、約束著短期預算功能，它規定了短期預算的方向及近期應當達到的階段性目標。可見全面預算管理為企業發展戰略管理提供了保證。

第三，全面預算管理對改善會計信息質量有著不可替代的作用。全面預算需要滿足各預算之間的平衡制約關系，這樣可以降低預算的隨意性，為實現預算對企業資源的優化配套和經營的事前事中控制奠定基礎。在企業預算管理實際工作中，會計信息失真的重要原因多是目標利潤過大、失衡，迫使生產或經營單位調整數字，造成潛虧，更有許多利潤不實的情況發生，諸如該提的折舊不提或少提，該攤銷的遞延資產沒有如數攤銷，材料或產品成本不實，已經發生的費用掛賬等等情況。如果企業實行全面預算，在做預算時對下期可能出現的資產負債狀況也有科學合理的預計，那么，那些“待攤”或“預提”項目就不會成為調節利潤的蓄水池。預算和實績的差異分析，就會給管理者提供更多有用的操控信息，使之成為科學管理的有效工具。

第四，全面預算管理能使工作目標具體化、數量化，使各部門的經濟活動趨于協調。隨著市場經濟不斷深入、廣泛，企業規模的擴大，企業的組織結構也會變得龐大復雜，即是一些相對散、小的民營企業，其組織機構的業務內容都具有相對的獨立性，各部門、各環節協調一致，才能保證目標利潤的實現。同時預算的編制過程還是一個自上而下、自下而上的循環往復過程，在編制過程中會促使員工從各自的角度為完成企業的利潤目標而想方設法。

第五，實施全面預算管理，必須抓好預算編制和預算執行兩個基本環節。

１、預算編制宜采用自上而下、自下而上、上下結合的參與性編制方法。預算編制的整個過程為：先由高層管理者提出企業總目標和部門分目標；各基層部門和環節根據一級管理一級的原則，據以制定本單位的預算方案，呈報分部門；分部門再根據各下屬單位的預算方案，制定本部門的預算草案，呈報預算委員會；最后，預算委員會審查各分部預算草案，進行溝通和綜合平衡，擬訂整個企業組織的預算方案；預算方案再反饋回各部門征求意見。經過自下而上、自上而下的多次反復，形成最終預算，經企業最高決策層審批后，成為正式預算。

２、預算執行管理的核心是對預算執行的監控；監控有序才能確保預算目的完成。預算監控主要有三種控制方式和控制方法：①事先控制（預防性控制），要完善標準化規章，進行嚴格的授權；②事中控制（過程控制），要適當的職責分離，要有適當的信息記錄和準確的憑證證明；③事后控制（檢測性控制），建立嚴密有效的財務核算和分析報告系統，進行循環和定時、不定時的資產檢查，進行定期和不定期的財務及經濟業務審計。

唐人韓愈講：“凡事預則立，不預則廢”，在現代管理實踐中也莫不如此。建立現代企業制度要求企業實現科學管理，如果我們具有企業全面預算管理新理念，并且積極、認真地推行全面預算管理，必然可以提高企業科學管理的水平，使企業在市場競爭中處有利地位。