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本題考核行政主體的判斷以及有規章制定權的機關。判斷行政主體的主要依據是行政主體的概念和特征。行政主體只能是國家行政機關和法律、法規授權的組織。本題的四個選項中，選項B是地方權力機關，選項C是司法機關，所以應排除。國務院研究室是國務院的辦事機構，原則上屬于內部機構，不具有行政主體資格，選項A不選。司法部是國務院的組成部門，具有行政主體資格，且具有規章制定權。