學員所提出的問題，涉及到的是跨省稅務管理，也就是跨省工程承包發生的稅務問題。根據國家稅務法規，如果是清包工，那么在工程完成時就需要在省外交稅。這是因為外省的稅則收入屬于省內的稅收范圍，所以稅收也應由省內交繳。但是，如果不是清包工，那么就要跟據工程承包協議來對待，一般情況下是首先在省外交納稅款，然后將稅收退還給省內，以達到公平公正的效果。有時候，跨省承包可能會出現稅務減免和稅務征收等問題，具體情況還要跟據本省的稅務法規來定奪。另外，如果涉及到跨省稅務管理，雙方除了遵守國家的稅法法規，還須簽訂相應的稅收協議，以保障雙方的權益。