- 送心意
王雁鳴老師
職稱: 中級會計師
2017-06-29 10:36
您好,按我的理解不交增值稅,請參考以下內(nèi)容,謝謝。
企業(yè)取得房屋拆遷補(bǔ)償款該不該交增值稅?
2016-08-05 10:12:39來源:網(wǎng)絡(luò)作者:藺龍文 【 大 中 小 】添加收藏
企業(yè)取得房屋拆遷補(bǔ)償款該不該交增值稅?——就楊升軍老師《關(guān)于征收補(bǔ)償費(fèi)增值稅納稅問題的分析》一文進(jìn)行討論
第一部分:政策簡要回顧
營改增前,企業(yè)取得房屋拆遷補(bǔ)償不征收營業(yè)稅,《國家稅務(wù)總局關(guān)于單位和個人土地被國家征用取得土地及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)有關(guān)營業(yè)稅的批復(fù)》文號:國稅函[2007]969號“對國家因公共利益或城市規(guī)劃需要而收回單位和個人所擁有的土地使用權(quán),并按照《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給單位和個人的土地及地上附著物(包括不動產(chǎn))的補(bǔ)償費(fèi)不征收營業(yè)稅。”
那么,營改增之后,企業(yè)取得房屋拆遷補(bǔ)償繳納增值稅嗎?
《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過渡政策的規(guī)定》“一、下列項(xiàng)目免征增值稅”“(三十七)土地所有者出讓土地使用權(quán)和土地使用者將土地使用權(quán)歸還給土地所有者。”
從上述文件看,大家會發(fā)現(xiàn)增值稅政策與營業(yè)稅政策相同點(diǎn)在于取得土地使用權(quán)補(bǔ)償都不交稅,而財稅【2016】36號文沒有對房屋拆遷補(bǔ)償該不該交增值稅予以界定。
第二部分:業(yè)界征稅觀點(diǎn)摘錄
那么,企業(yè)取得房屋拆遷補(bǔ)償是否繳納增值稅,楊升軍老師8月2日在公眾號“中國財稅浪子”發(fā)表文章認(rèn)為《關(guān)于征收補(bǔ)償費(fèi)增值稅納稅問題的分析》認(rèn)為應(yīng)該繳納增值稅。認(rèn)為應(yīng)該繳納增值稅的還有湖北國稅與北京國稅。湖北國稅解答:“納稅人將國有土地使用權(quán)交由土地收購儲備中心收儲,取得的補(bǔ)償收入能否免征增值稅?納稅人將國有土地使用權(quán)交由土地收購儲備中心收儲,取得的建筑物、構(gòu)筑物和機(jī)器設(shè)備的補(bǔ)償收入征收增值稅,取得的其他補(bǔ)償收入免征增值稅。”北京國稅解答:“企業(yè)的房產(chǎn)被拆遷,獲得了另一處的房產(chǎn)補(bǔ)償和一部分現(xiàn)金補(bǔ)償,被拆遷企業(yè)是不是要把作為補(bǔ)償?shù)姆课葑鲀r加上取得的現(xiàn)金補(bǔ)償收入按銷售不動產(chǎn)來繳納增值稅?被拆遷企業(yè)獲得的補(bǔ)償房屋對應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅額,是否可以抵扣?答:取得的拆遷補(bǔ)償款(現(xiàn)金補(bǔ)償和房屋補(bǔ)償)按照轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)繳納增值稅。取得的補(bǔ)償房屋若可以取得增值稅專用發(fā)票,是可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的。”
湖北國稅與北京國稅解答雖然具有官方背景,其解答不屬于正式法規(guī),不具有普適性,缺乏國家上位法支撐,兩地國稅解答也未說明征稅理由。楊升軍老師的文章對于應(yīng)該征稅的理由進(jìn)行論述,本文試著進(jìn)行探討。
第三部分楊升軍老師觀點(diǎn)摘要
這一問題引起“征稅方”和“不征稅方”的激烈爭論,筆者本著交流學(xué)習(xí)的目的,進(jìn)行討論,本身不站在征稅方與不征稅方,本著理越辯越明的求學(xué)態(tài)度寫作此文。因?yàn)闂罾蠋熥鳛檎鞫惙竭M(jìn)行闡述,筆者試著以不征稅方的角度進(jìn)行闡述。
楊升軍老師的思路大致闡述:
楊升軍老師認(rèn)為征稅理由,筆者試著進(jìn)行歸納為三條理由:第一、政府的征收補(bǔ)償行為具有商業(yè)性質(zhì),企業(yè)與政府之間補(bǔ)償協(xié)議屬于平等民事主體之間合同行為。第二、企業(yè)取得合理對價的補(bǔ)償,屬于有償放棄所有權(quán)行為。第三:取得具有交易性質(zhì)的補(bǔ)償,對于資產(chǎn)所有權(quán)人來說與銷售沒有本質(zhì)區(qū)別,與轉(zhuǎn)讓所有權(quán)沒有根本區(qū)別,符合《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第十條規(guī)定“銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),是指有償提供服務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)”的規(guī)定,應(yīng)該作為銷售不動產(chǎn)繳納增值稅。
注:楊升軍老師的文章不僅僅論述房屋補(bǔ)償款,還涉及存貨及動產(chǎn)補(bǔ)償款問題,其論述思路針對多種補(bǔ)償款沒有本質(zhì)差異,本文只就房屋補(bǔ)償款進(jìn)行討論,對于存貨與動產(chǎn)補(bǔ)償款不做討論,縮小討論范圍便于闡明觀點(diǎn)。
第四部分反方立論
為了“批駁”上述觀點(diǎn),需要回答兩個問題:第一,企業(yè)取得房屋拆遷補(bǔ)償與一般銷售行為有沒有本質(zhì)區(qū)別。第二:具有合理對價是不是繳納增值稅的充分條件和必要條件?
回答第一個問題:企業(yè)取得房屋拆遷補(bǔ)償與一般銷售行為有沒有本質(zhì)區(qū)別?企業(yè)取得房屋拆遷補(bǔ)償與一般銷售行為具有本質(zhì)差異。
理由1:正常交易達(dá)成需要價格的合意,還需要商業(yè)意圖上的合意。僅僅市場價格不一定能達(dá)成商業(yè)交易。正如一句話“有錢難買我愿意”。正常商業(yè)交易買方開出市場價,甚至高出市場公允價也不一定能達(dá)成交易,而在拆遷補(bǔ)償中,企業(yè)沒有愿意與不愿意的選擇,必須服從和配合。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中華人民共和國國務(wù)院令第590號第八條規(guī)定政府可以征收的情形。第二十六條規(guī)定房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。第三十二條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。從上述規(guī)定看,企業(yè)與政府簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議“不具有商業(yè)意圖方面”的考慮因素,必須服從,否則面臨法律責(zé)任。
理由2:正常商業(yè)交易賣方定價時可以拍賣,招投標(biāo)等方式確定價格,而企業(yè)取得拆遷補(bǔ)償價值額度計算方法是法定的。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》十九條:“對被征收房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。”定價方式法定和一般銷售行為具有極大不同。
因此,企業(yè)取得拆遷補(bǔ)償和正常銷售行為具有本質(zhì)差異。
現(xiàn)在回答第二個問題:具有合理對價是不是繳納增值稅的充分條件與必要條件?
具有合理對價不是繳納增值稅的充分條件和必要條件,因?yàn)闊o償贈送沒有合理對價仍然屬于繳納增值稅的范圍,企業(yè)因?yàn)閮攤傲鲃有孕枰蛢r處置也并非不交稅的條件。因此,“交稅與否”與“是否取得合理對價”沒有必然因果關(guān)系。
綜上所述,拆遷補(bǔ)償并非一般商業(yè)銷售行為,“交稅與否”與“是否取得合理對價”沒有必然因果關(guān)系。因此,楊老師的論述并沒有讓人信服的理由。
那么,拆遷補(bǔ)償與一般銷售行為不同,就可以直接得出企業(yè)取得拆遷補(bǔ)償款不交增值稅的結(jié)論嗎?未必,該不該交稅,稅收法定主義是指導(dǎo)現(xiàn)代稅法立法與稅法運(yùn)行的指導(dǎo)思想。現(xiàn)在還得回到稅法的界定上來分析研究。
《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第十條銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),是指有償提供服務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)。“銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋”解釋“銷售不動產(chǎn),是指轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)的業(yè)務(wù)活動。”從該文件規(guī)定,銷售不動產(chǎn)是有償轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的所有權(quán)。拆遷補(bǔ)償屬于房屋不動產(chǎn)所有權(quán)的消滅,并非轉(zhuǎn)讓!所有權(quán)消滅與轉(zhuǎn)讓能同等對待嗎?這是兩個概念,明顯不屬于同一概念,《中華人民共和國物權(quán)法》第二章為“物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅”。第十四條 不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,依照法律······。第十五條 當(dāng)事人之間訂立有關(guān)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動產(chǎn)物權(quán)的合同······。由此可見,在物權(quán)法上,物權(quán)的“轉(zhuǎn)讓”和“消滅”是兩個并列概念,不能混為一談,《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》明確規(guī)定的應(yīng)稅稅目是“轉(zhuǎn)讓”不動產(chǎn)所有權(quán),對“消滅”物權(quán)的行為并未納入征稅范圍。那么在增值稅視同銷售條款中是否將取得拆遷補(bǔ)償納入視同銷售呢,《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第十四條下列情形視同銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn):(一)單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償提供服務(wù),但用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的除外。(二)單位或者個人向其他單位或者個人無償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),但用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的除外。(三)財政部和國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。因此,企業(yè)取得拆遷補(bǔ)償也并非視同銷售行為。
基于稅收法定主義,稅目沒有明確規(guī)定則屬于不征稅領(lǐng)域。《稅收征管法》第三條規(guī)定“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅,依照法律的規(guī)定執(zhí)行;法律授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的,依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”在國家沒有開征之前,稅務(wù)機(jī)關(guān)及其他部門不得隨意擴(kuò)大征稅范圍,河北國稅與北京國稅相關(guān)解答涉嫌違反上位法,違反《稅收征管法》第三條規(guī)定。
當(dāng)然,有的朋友可能會運(yùn)用“實(shí)質(zhì)課稅原則”為征稅觀點(diǎn)提供理由,按照全國稅務(wù)師職業(yè)資格考試教材《稅法Ⅰ》解釋,“實(shí)質(zhì)課稅原則的意義在于防止納稅人的避稅與偷稅,增強(qiáng)稅法適用的公正性”。企業(yè)與政府的拆遷補(bǔ)償協(xié)議是政府行政行為主導(dǎo)下的企業(yè)配合義務(wù),并非企業(yè)的避稅安排,因此筆者認(rèn)為不能依據(jù)實(shí)質(zhì)課稅原則認(rèn)定為征稅理由。




