社會市場經(jīng)濟(jì)為什么要審計?求答案
jossonli
于2017-06-07 16:19 發(fā)布 ??1258次瀏覽
- 送心意
李老師2
職稱: 中級會計師,初級會計師,CMA
2017-06-07 16:29
您好!(一)開展審計是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 我國國家審計恢復(fù)至今,國家的政治、經(jīng)濟(jì)、法律和文化環(huán)境都在不斷地發(fā)生著變化。特別是近幾年政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化,政府的職能逐步轉(zhuǎn)變。同時,公眾對政府行為也提出了公開、公正、公平的要求。 因此,審計機(jī)關(guān)不但要在規(guī)范財經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、創(chuàng)建高效率的市場環(huán)境、健全宏觀管理體制方面發(fā)揮作用,也要在確保社會公平、建立有效的激勵和約束機(jī)制、強(qiáng)化對權(quán)力的有效監(jiān)管、保證公眾權(quán)力的正確使用等方面有所作為。這就要求我們根據(jù)變化了的審計環(huán)境,堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的原則,研究我國經(jīng)濟(jì)社會中出現(xiàn)的新情況、新問題,按照審計發(fā)展的一般規(guī)律,積極開展效益審計,實現(xiàn)審計監(jiān)督重心和審計目標(biāo)的轉(zhuǎn)移。深入開展效益審計正好適應(yīng)了這種要求。 (二)開展審計是克服官僚主義的需要 根據(jù)公共選擇理論,政府官員更容易犯官僚主義的錯誤,其原因在于: 1.政府官員頭腦中已沒有利潤的概念,再加上所受約束比私人企業(yè)所受約束要小得多,因而在追求個人利益時,其自由度要大得多。這種條件使得政府官員在許多活動中不計成本,使其為社會服務(wù)的費(fèi)用超過社會本應(yīng)付出的限度。 2.由于政府官員有著強(qiáng)烈的追求個人威信和政績的強(qiáng)烈動機(jī),因而使得政府部門具有提供過多公共服務(wù)的傾向,造成公共資源的浪費(fèi)。 3.由于對政府部門和官員的工作業(yè)績進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員所需的信息通常是由被監(jiān)督者提供的,因而很容易使真實情況被掩蓋起來,從而使監(jiān)督者的監(jiān)督行為常常無效。同時,由于監(jiān)督者不一定是被監(jiān)督者所提供公共服務(wù)的消費(fèi)者,因而監(jiān)督者對于監(jiān)督政府工作質(zhì)量缺乏熱情。 4.政府行為的一個重要特點是愛做表面文章,其決策的著眼點往往不是去增進(jìn)公眾的實際利益,而是去擴(kuò)大自身的影響。 官僚主義的實質(zhì)是濫用權(quán)力,其結(jié)果是資源利用效率的低下,對國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。因此,常規(guī)的真實、合法、合規(guī)性審計已不能滿足對官僚主義實施有效監(jiān)督的要求,需實行效益性審計,從根本上挖掘官僚主義的弊端并提出切實可行的整改建議。 (三)開展審計是建立高效廉潔政府的需要 從民主的發(fā)展進(jìn)程看,人們對民主的要求是不斷提高的。在民主啟蒙時期,人民只要求取之于民的資產(chǎn)能有一定的限度,過此限度,人民有權(quán)拒絕。至于取之于民的資產(chǎn)如何花費(fèi)、使用,人民并不過問;隨著社會的發(fā)展,民主意識的增長,人民逐漸要求取之于民,用之于民,如果官員不按人民意志來使用公眾資產(chǎn),人民就要求他們負(fù)政治責(zé)任;隨著社會的進(jìn)一步發(fā)展,民主權(quán)利的進(jìn)一步增長,人民進(jìn)而要求,一切取之于民的,必須經(jīng)濟(jì)有效地用之于民。因此,當(dāng)社會的進(jìn)步和民主的發(fā)展到達(dá)一個更高境界的時候,人們不僅要求政府自身要廉潔,而且工作要高效。如前所述,政府官員有產(chǎn)生官僚主義的傾向,民眾對政府的高標(biāo)準(zhǔn)要求僅僅依靠政府本身很難實現(xiàn),必須有一定的機(jī)構(gòu)對之實施科學(xué)、合理、專業(yè)、獨(dú)立的監(jiān)督,審計機(jī)關(guān)開展效益審計就可以較好地實現(xiàn)這種監(jiān)督目標(biāo)。如果能對政府工作的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行經(jīng)常性的審計監(jiān)督,那么官僚主義和腐敗現(xiàn)象就會少一些,經(jīng)濟(jì)決策就會更科學(xué)、更合理,國家的經(jīng)濟(jì)損失就會減少,社會效益也會大大提高,為建立高效廉潔的政府奠定堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。 (四)開展審計是有效利用自然資源和財力的需要 我國人口眾多,人均所占有的自然資源較低,資源短缺嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;經(jīng)過20多年的改革開放,我國的財政實力大大增強(qiáng),但科技與教育的投入、西部開發(fā)、東北振興、建立和完善社會保障體系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍需要大量的資金,現(xiàn)有的財力很難滿足需要。要解決上述問題,最佳方式就是提高資源利用效率。開展效益審計,有助于提高決策水平,以最少的資源投入換取最大的經(jīng)濟(jì)收入,解決我國自然資源和財力不足的矛盾。




