高新技術企業(yè)是企業(yè)發(fā)展路上的一個必備資質，也是國字號證書里相對親民且知名度、認可度最高的一種。隨著經濟發(fā)展，民營企業(yè)數量猛增，國家對自主研發(fā)、創(chuàng)新的企業(yè)扶持力度加大，高新技術企業(yè)的數量也隨之增多。2018年，高新技術企業(yè)需調整所得稅納稅申報表中研發(fā)費用與專項審計保持一致，2020年，高新技術企業(yè)要求將會增加，審查機制也會越來越嚴格。





發(fā)展歷程




1991年

《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》（國發(fā) [1991] 12號）


1996年

《關于國家高新技術開發(fā)區(qū)外高新技術企業(yè)認定工作有關執(zhí)行規(guī)定的通知》(國發(fā) [1996]  018號)


1999年

《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》（國發(fā) [2000]  324號）


2008年

《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國發(fā)〔2008〕172號）


2016年

《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》國發(fā)〔2016〕195號

《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國發(fā)[2016]  32號）



政策的修訂，既符合了我國的國情，又順應了時代和形勢的發(fā)展，那么這一次，又將會出現哪些新的評審規(guī)定呢？





一、2020年政策變化預測及評審最新標準（重點）

1、企業(yè)申報高企當年申請或轉讓的專利、知識產權不予計分，知識產權獲得要有延續(xù)性，如企業(yè)所有知識產權獲證的時間都是同一時間段，會被質疑為臨時包裝，不被認可或分數極低。
2、企業(yè)系統(tǒng)填報的軟件著作權，區(qū)級組織現場考察時要求企業(yè)必須進行演示操作，所演示的功能需與系統(tǒng)提交的軟著申請表中描述的功能一致。演示人員必須是參與本項目的研發(fā)人員。部分地區(qū)要求對軟件的源碼進行修改，及功能確認。
3、企業(yè)研究開發(fā)費用必須“三表一致”。即企業(yè)年度所得稅納稅申報表（A104000期間費用明細表）、企業(yè)財務報表、研發(fā)投入專項審計報告中的企業(yè)研發(fā)費用數據要求一致。 
4、企業(yè)核心高新技術產品（服務），須提供對應的合同、發(fā)票、知識產權證明。
5、產學研協議的簽訂時間需在2017-2019年，申報當年簽訂的不予計分，且需提供產學研合作的記錄證明（如項目支出的發(fā)票及憑證等）。
6、對企業(yè)提交的申報材料整體的邏輯性要求越來越嚴格：專家評審、國家備案過程中，重點考核提交資料中是否體現“研發(fā)項目-科技成果-高新技術產品-知識產權-技術領域”之間的相關性。
7、成果轉化、組織管理水平部分考核越趨嚴格：2019年高企網絡評審結果顯示，成果轉化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡單提供產品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產學研合作、自建性質的研發(fā)機構，都不能獲取專家的認可，或評分較低。


二、如何規(guī)劃？（重點）

1、知識產權（Ⅱ類知識產權數量至少5件以上、Ⅰ類知識產權至少1件以上）：知識產權數量和質量雙達標。知識產權是高企申報的重要條件，同時也是認定評審的主要得分項。知識產權（自主研發(fā)、轉讓、受讓）方面的工作需要在本年度內完成。
2、科技人員（科技人員占職工總數不低于10%）
①科技人員名單，盡量統(tǒng)計所有符合條件的科技人員，指標不要剛好過線。②科技人員必須入職繳社保或個稅183天以上。③研發(fā)組織架構完善合理，所設置崗位、職務清楚得當、安排合理。
3、研發(fā)費用（收入在5000萬以下的，占比5%以上；5000萬-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%）
①研發(fā)費用結構合理，對于不同技術領域的研發(fā)活動結構明細特征各有不同。②研發(fā)輔助賬或專賬規(guī)范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進行披露，所披露數據保持一致。
4、高新技術產品收入
①高新產品名稱、合同發(fā)票規(guī)范，檢測報告與產品說明要體現所定的高新技術產品。②高新技術產品（PS表）論述跟技術領域的相關性貼切，產品的核心技術、關鍵指標、競爭優(yōu)勢以及知識產權支撐突出，提升高新技術產品價值。③高新產品的佐證資料，除合同、發(fā)票建議提供第三方的產品認定、檢測報告等來佐證。
5、科技成果轉化能力
①由技術專家根據企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。②科技成果轉化的計算是按照一個成果對應一個轉化，要想獲得高分必須產生15個不同的科技成果，盡量多申請相關知識產權等；每個成果確認轉化為不同的產品、服務、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。
6、研發(fā)組織管理水平
研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實意見表中也增加了企業(yè)是否有實際崗位運行的考察，建議企業(yè)不可格式模版化簡單處理。
7、成長性評價
成長性的評價主要根據企業(yè)近三年的財務數據，計算企業(yè)的銷售收入和凈資產增長率，得出相應分值。對于成長性低于5分的企業(yè)，打分風險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。
8、領域選擇
2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術領域》進行了較大調整，很多企業(yè)自身技術很好，但在領域的選擇上出現偏差，導致申報結果不理想。建議企業(yè)在準備認定材料過程中結合自身研究開發(fā)項目、產品、專利技術等來選擇對應的領域，做到研發(fā)項目、產品、專利、領域的四點統(tǒng)一。