王雁鳴老師 解答

2019-07-20 18:13

您好，還有：
成都市城鄉建設委員會關于進一步加強全市建設領域農民工工資支付保障工作的通知
www.chengdu.gov.cn  填報時間：2018-11-09  責任單位：市建委
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文  號：成建委〔2018〕720號
成都天府新區、成都高新區、各區（市）縣建設行政主管部門，各相關單位： 
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）、《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省保障農民工工資支付工作考核辦法的通知》（川辦發〔2018〕19號》精神，落實主體責任，進一步優化我市建設領域農民工工資支付管理制度，規范建筑業農民工工資支付源頭治理，確保社會和諧穩定，現就有關事項通知如下。 
一、壓實各方主體責任 
（一）施工（總）承包企業應切實履行農民工工資支付主體責任，按照“誰承包、誰負責”的原則，建立清償欠薪的總承包企業負責制度；與勞務分包企業簽訂規范的分包合同，每月代勞務分包企業支付農民工工資；將農民工工資與材料款、工程款制度性剝離，不得要求勞務分包企業提供機械、大型機具、工程材料和周轉材料；在工程現場設置勞務管理專員，實行實名制管理，對農民工勞動情況進行考勤；妥善保存農民工勞動合同、考勤記錄、工資支付憑證等重要資料竣工后三年內備查；制定欠薪突發事件應急處置預案，確保應急人員和必要的應急周轉金準備到位，并按規定做好應急預案報送工作。 
（二）建設單位應與施工（總）承包企業簽訂規范的施工合同，明確約定雙方責任，特別是農民工工資支付責任，嚴格按照工程承包合同約定按時支付工程進度款，監督施工（總）承包企業逐月撥付農民工工資。 
（三）監理單位應將農民工工資支付情況納入監理監督內容，記入監理日志，監督施工（總）承包企業按時支付農民工工資，發現問題及時上報屬地建設行政主管部門。 
（四）勞務分包企業負責抓好農民工的日常管理，通過合法渠道和方式招聘農民工，與每名農民工依法簽訂勞動合同，按照合同約定做好計時（計件）工作，每月編制工資支付表并報施工（總）承包企業審核。 
（五）銀行、保險公司、擔保公司對農民工工資支付擔保承保后，應按規定對項目進行巡查，及時了解工程進展及農民工工資支付情況，發現問題及時向屬地建設行政主管部門報告；承保項目發生民工集訪討薪時，履行擔保職責，積極配合相關單位及時進行處置。 
二、優化農民工工資專戶管理制度 
（一）精簡辦理流程。本市行政區域內的建設項目，施工（總）承包企業在完成項目安監備案后登陸“成都市建設領域農民工綜合服務平臺”（以下簡稱：系統）為項目申請辦理農民工工資子賬戶。 
（二）強化資金監管。本市行政區域內的建設項目，自該項目施工合同所約定的開工之日起，由系統按照成都市建設工程項目農民工工資每月最低撥付比例標準，逐月自動監控該項目子賬戶的農民工工資到賬及發放情況。對存在子賬戶資金拖欠的項目，系統將自動向市、區兩級建設行政主管部門預警。各區（市）縣建設行政主管部門接到預警后，對子賬戶資金拖欠一個月的，應立即約談相關責任單位，要求在30日內補足拖欠金額；對拖欠達兩個月的，應立即下發書面整改通知書，并將相關情況報送市建委；對拖欠達三個月或未在規定期限內完成整改的，按規定對相關責任單位進行征信，并予以信用扣分。項目累計撥付的農民工工資總金額未達到最低撥付標準的，將無法自行打印出具“成都市建設工程項目誠信表”。 
（三）加強工期管理。因項目停工原因無法按時足額向專戶撥付農民工工資的，施工（總）承包企業可在系統中對項目將項目子賬戶調整為“停撥”或“減少撥付”狀態，項目屬地建設行政主管部門應在每月開展的農民工工資支付管理“雙隨機”檢查中，對轄區內所有處于“停撥”或“減少撥付”狀態的項目逐一進行現場檢查，核實相關情況。項目工期、造價等發生變更的，應在變更發生后30日內，由各方責任主體聯名向項目屬地主管部門申報，經審核通過后在系統備案，逾期未申報且未按要求撥付工資的，一律按專戶拖欠進行處置。 
三、改進農民工工資保證擔保管理辦法 
（一）簡化辦理流程。本市行政區域范圍內的建設工程項目，建設單位及施工（總）承包企業可在完成項目實名登記后，自行登陸系統辦理項目農民工工資支付擔保手續，未在施工開工之日起30日內辦理或未在項目施工許可承諾書規定期限內辦理的，將納入不良市場行為記錄，并予以信用扣分。選擇現金方式繳納農民工工資支付擔保的企業，可在項目完成竣工驗收相關手續后，登陸系統辦理農民工工資保證金退還手續。 
（二）規范繳納程序。全市新開工建設工程項目農民工工資支付擔保以項目合同造價的5%為基準繳納比例，根據項目類別、工程造價、企業信用等對繳納比例和繳納方式實施差異化管理，具體標準按照《成都市建設工程項目農民工工資支付擔保繳納標準》（見附件）執行。各區（市）縣建設行政主管部門應嚴格按照全市統一標準進行農民工工資支付擔保管理，不得指定或變相指定企業農民工工資保證金專戶的開戶網點或辦理銀行保函、保證保險或商業擔保函的承保機構，不得無故強制要求企業額外繳納任何形式的農民工工資支付擔保，對被納入“黑名單”或處于“重點監管”狀態的企業，以及存在重大拖欠隱患的建設項目，可根據實際情況實施動態管控。 
（三）強化履約效力。銀行、保險公司、擔保公司等承保機構在為項目辦理銀行保函、保證保險、商業擔保函時，允許采取聯保形式，由多家具備相應資格的機構聯名承擔擔保責任，所有聯保機構均必須在系統中對擔保合同進行備案，凡是未備案合同的，一律視為無效的擔保關系。當項目發生農民工工資糾紛，可能引發群體性討薪突發事件，符合擔保協議約定的擔保賠付啟動條件時，承保單位應在項目屬地建設行政主管部門的監督指導下，在合同約定的期限內進行賠付。 
四、嚴格處罰措施 
（一）堅決懲處用工主體單位拖欠農民工工資行為。建設單位、施工（總）承包企業應保證每月按時、足額向建設項目農民工工資子賬戶撥付農民工工資，對不按規定支付農民工工資，引發集訪討薪突發事件，造成惡劣社會影響的建設單位及施工（總）承包企業，由項目屬地建設行政主管部門進行征信，納入信用“黑名單”或調整為“重點監管”狀態，并按相關規定予以信用扣分。 
（二）有效打擊拖欠工程款導致的農民工工資拖欠行為。對不按照合同約定按時支付工程進度款，致使施工企業拖欠農民工工資的建設單位，由項目屬地建設行政主管部門予以征信，進行信用扣分，記入不良行為記錄，采取聯合懲戒方式，將建設單位作為嚴重失信單位向社會公開曝光；拖欠農民工工資問題未解決的，暫緩其新開工項目報建工作。 
（三）嚴肅追究監理單位失職行為。對未按規定履行民工工資發放監督職責，未及時發現或未按時向主管部門報告項目農民工工資拖欠問題的監理企業，由屬地建設行政主管部門進行征信，并按相關規定予以信用扣分。 
（四）嚴格考核承保機構履約情況。銀行、保險公司、擔保公司等承保機構，在承保后不按規定對項目進行巡查，造成民工集訪討薪的，發生農民工工資拖欠后不積極配合項相關行政主管部門及時處理的，納入誠信體系管理，五年內不得在成都建筑市場從事工程類承保活動。 
（五）強化銀行網點監督管理。銀行網點違規為不符合條件的企業、人員或項目辦理銷戶、退保、激活等業務，或在辦理開戶、辦卡、激活、銷戶、退保等業務時不按規定流程和時限辦理，擅自設置門檻，向企業提出最低存款要求或違規收取費用的，一經查實，市建委將立即通知總行取消該網點的業務辦理資格，并函告其行政主管部門。 
五、本通知自2018年 12月1日起施行，有效期二年。以往規定與本通知不一致的，以本通知為準。 

附件：成都市建設工程項目農民工工資支付擔保繳納標準 


成都市城鄉建設委員會 
                            2018年11月5日 

附件 

成都市建設工程項目農民工工資 
支付擔保繳納標準 

一、繳納比例 
新開工建設工程項目農民工工資支付擔保原則上由施工方、建設方各按照工程合同造價的5%進行繳納。 
二、繳納形式及條件 
（一）現金保證金 
1．具備以下情形之一的施工企業或建設單位，為新開工項目辦理農民工工資支付擔保手續時，必須繳納現金保證金，不得以任何形式的銀行保函、保證保險或商業擔保函替代： 
（1）在蓉承攬業務未滿五年的外地施工企業； 
（2）被納入“黑名單”或處于“重點監管”狀態的施工企業和建設單位。 
2．農民工工資現金保證金實行專戶管理，由企業在系統選擇銀行網點，開立農民工工資保證金專戶，存入相應金額的現金，并由銀行在系統進行備案； 
（二）銀行保函、保證保險、商業擔保函 
除必須繳納農民工工資現金保證金的情形之外，所有建設單位和施工企業均可選擇具備承保資格的銀行、保險公司、擔保公司在系統開具銀行保函、保證保險或商業擔保函作為新開工項目的農民工工資支付擔保。 
（三）信用擔保 
1．同時滿足以下條件的施工（總）承包企業，為新開工項目辦理農民工工資支付擔保手續時可申請使用信用擔保： 
（1）本地企業或在蓉承攬業務滿五年的外地企業； 
（2）近三年在系統中無不良行為記錄。 
2．近三年在系統中無不良行為記錄，且滿足以下條件之一的建設單位，為新開工項目辦理農民工工資支付擔保手續時可申請使用信用擔保： 
（1）信用等級達到2A級及以上的； 
（2）選擇符合在該項目使用信用擔保條件的建筑企業作為該項目施工（總）承包企業的。 
申請使用信用擔保的企業，經系統審核通過后，無需繳納現金保證金，也不用辦理銀行保函、保證保險或商業擔保函。